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        破园区发展瓶颈 补齐补强产业链——中国园区体制改革创新系列报道23

        作者:范捷 +关注作者 来源:中国免费v片在线观看官网报 2019-11-28 16:42 标签:
        园区因改革开放而强。近年来,各大园区围绕高水平开放合作、产业优化升级、国际化创新驱动、行政管理体制、城市综合治理等方面实施重点改革,积累了一批先进经验在全国复制推广。

          园区因改革开放而强。近年来,各大园区围绕高水平开放合作、产业优化升级、国际化创新驱动、行政管理体制、城市综合治理等方面实施重点改革,积累了一批先进经验在全国复制推广。
          江苏镇江经开区:打造“集成改革”新名片
          2010年4月,镇江经开区升格为国家级经济技术开发区。2018年,经开区完成地区生产总值665亿元,在商务部对国家级经开区综合考评排名中位列全国第22位、全省第6位,同时在简政放权创业创新环境评价排名中位于全省开发区前列。
          “速度快到超乎想象。”高温合金项目经理郭磊说道。据了解,项目落户镇江经济技术开发区以来,从立项到拿到施工许可,再到正式开工建设,一期主体结构建成仅用了不到一年的时间。这样的高效率正是由于经开区近年来持续加大改革力度、拓展服务深度、改善营商环境的结果。
          聚焦行政审批,探索“放管服”集成改革,经开区为全省开发区实现“一层全链”管审批和加强“一个中心”管集成提供宝贵经验。系列成果受到了新华网、凤凰网等各大媒体的广泛关注,经验做法获全省推广,并获中编办、国家商务部和法制办的批示肯定。
          “一层全链”管审批。按照省政府《关于公布国家级开发区全链审批赋权清单的决定》相关要求,镇江市政府于2017年9月正式赋权镇江经开区行政审批事项175项。截至目前,已赋权到位或实际承接办理的事项共162项,累计办件28685件,平均每月1200件,办件量位居全省开发区前列。此外,经开区在全省“3550”改革的基础上,探索推行“2332”改革,免费v片在线观看官网开办、不动产登记、申领施工许可各阶段审批时限平均压缩68%,其中申领施工许可阶段所涉事项即办件占比达到47%,除涉及“多评合一”、并联审批和多图联审的事项外,其余事项均在3个工作日内办结。
          “一个中心”管集成。作为全区系统化集成中心——集成指挥中心,是全区第一时间进行信息研判、信息反馈、信息调度、考核评价的平台。实际工作中经开区形成了“一个中心”管集成的放管服集成改革格局:组建集成工作体系、融合集成工作资源、畅通集成信息来源、建立集成高效模式。
          与此同时,2018年底经开区开展新一轮招商体制机制改革,提出关于信息项目体制流程、招商绩效考核机制、招商统筹服务管理3个方面16条新要求,进一步提升招引工作成效。
          经开区深入推进改革,进一步激发了市场活力,自2018年以来,区内新开业免费v片在线观看官网2062家,同比增长30.9%;核准备案产业类项目242个,投资总额412.45亿元,同比增长24%。
          黑龙江哈尔滨经开区:赋予“先行先试”的创新基因
          成立于1991年6月的哈尔滨经开区,发展两年后就晋升为国家级开发区,是国务院批准的首批国家级开发区之一,经过20年的创业发展,区域功能至臻完善,经济实力快速攀升。通过不断的机制体制创新,强化政策扶持力度,改善投资环境,提高优质服务水平,吸引了一批国内外知名免费v片在线观看官网入区投资兴业,现已成为全国发展最快的开发区之一,被国家商务部认定为“真抓实干成效明显开发区”,已发展成为全省最大的现代产业集聚区。在2018年度商务部对全国219家国家级经开区综合发展考核中排名第18位。
          推动改革再深入、实践再创新。区内行政审批实行承诺制,就是免费v片在线观看官网有些非关键性要件不全时,不耽误办审批,只需要写承诺书,承诺在一定时限内补齐,审批部门进行后续监管。经开区在推进落实工程项目承诺制试点工作中,其工业项目的审批时限将由19个工作日减少到9个工作日,审批要件由90件减少到41件。
          同时,在审批大厅里免费v片在线观看官网提交的材料还可以进行“内部流转”,免费v片在线观看官网给前置部门提供的材料,到下一个环节可以不用提供。比如某免费v片在线观看官网在办审批时,给前一个部门提供了“建设工程规划许可证”,那么到下一审批环节,不用提供该许可证的原件或复印件,因为该材料可以在大厅“内部流转”。
          强投资稳增长,创新招商机制。近年来,为确保大项目顺利落地,经开区不断创新升级招商方式,一方面依托产业优势,开展产业链招商,即依托哈南现有的高端装备制造、绿色食品、新一代信息技术等三大主导优势产业,充分发挥雄厚的产业基础,理清产业链上下游,瞄准目标,补齐补强产业链;另一方面,做好定向、靶向招商,即以新区规划、政策和产业基础为引领,精准招引目标项目,促进项目落地;重点瞄准世界500强、央企、国内外国产免费v片在线观看网站龙头和领军免费v片在线观看官网,引进一批优质、高端,特别是对哈经开区产业关联度大、转型升级带动强、产业特色明显、推动实体经济发展的项目。
          浙江嘉兴经开区:“最多跑一次”改革迈向纵深
          2010年升格为国家级经济技术开发区,嘉兴经开区属于比较年轻的“新兵”。升级之初,经开区在全国国家级经开区方阵中排名仅接近60名。近年来,嘉兴经开区不断争先晋位,发展势如破竹。在2018年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价中,嘉兴经开区在219家国家级经开区中,综合排名第13位,利用外资排名第8位。这项考核结果正是近两年嘉兴经开区不断深入改革,推进经济高质量发展的见证。
          对自身的改革一直就未间断。经开区很早就意识到营商环境的重要性,在优化营商环境方面可谓下足了功夫:积极构建“清上加亲、亲中守清”的新型政商关系,倾力当好服务免费v片在线观看官网发展的“店小二”。全面深化“最多跑一次”改革,完善提升“无差别全科受理”、免费v片在线观看官网开办“一日办”等创新做法,积极践行“承诺制”、“全程代办制”,努力实现一般免费v片在线观看官网投资项目开工前审批“最多90天”。
          得益于多项改革措施,经开区项目推进不断提速。数据显示,2018年1月至11月,全区完成固定资产投资195.88亿元,同比增长9.7%;2018年全年,共推进大明金属、晶晖国宴中心、国际创新园等30个项目开工建设,尤其是英国RPC集团爱博思高端包装项目、新加坡面包新语等一批新项目实现当年签约、当年开工。
          改革不停步服务无止境。接下去,经开区将进一步从软硬件两方面入手,推进“最多跑一次”改革继续迈向纵深。一方面,该区将着力完善智慧化服务大厅的升级改造。通过升级,建立智慧服务系统,将行政审批服务大厅的电子显示屏、满意度评价器、叫号机等相关电子设备整合到同一个系统平台上运行。
          同时,经开区还将加快政务服务网建设,并以此为依托,推行“一证通办”,从社保事务、不动产登记等民生服务入手,全面推行证件数据、证明类信息的互认共享,逐步实现“刷脸通办”,并逐步实现全流程网上办理,真正将“现场办”变为“网上办”。

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